事业单位申论贯彻执行题型作答面面观

在申论考试中，贯彻执行题属于必考题型，侧重要求考生的应用文写作能力。中公教育在此将这类题型如何解答进行讲解。

一、能力要求

贯彻执行顾名思义贯彻领导的组织意图，执行领导的工作目标。在实际考试中没有办法直接让考生现场去执行，但是这种能力在工作中必不可少，所以就间接考察在执行中需要的具体能力。Eg:宣传号召的能力——宣传稿;总结的能力——汇报材料;大型场合讲话的能力——讲话稿、演讲稿等等。

二、作答技巧

1.审题：

第一、重点审清楚书写哪种文种，进而确定文种的格式;

第二、清楚受众身份和作答身份;

第三、深刻挖掘行文目的，保证行文的深刻;

第四、关注场景实际和身份实际。

2.找点：

回到材料寻找与作答对象、行文目的有关的所有的核心的关键词和关键句。

3.加工：

(1)注意格式的加工

标题方法：文种;关于+发文事由+文种;发文单位+关于+发文事由+文种;

发文日期：可以写考试当天的日期，也可以直接xx年xx月xx日

(2)内容加工(开头+主体+结尾)，注意内容书写的逻辑，自己没有逻辑，材料的逻辑就是自己的行文逻辑。

4.书写：

注意书写的字迹清晰，卷面整洁，条理清晰。

【例题】

省里将召开“数字城市”建设座谈会，F市被邀请做经验介绍，假如由汪副市长参加此次会议，请根据给定资料6，为汪副市长拟写一份发言提纲。

1.审题：

(1)文种：发言提纲——标题+发文对象+正文

(2)作答对象：市长在数字城市做经验介绍 ——正文主要回到材料中找建设数字城市的经验，即找成功的做法。

2.找点：

逐字逐句标注要点+整体梳理材料的行文逻辑

示范第2段材料

变化，缘于智慧养老服务平台的建成。2019年，F市利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台，该平台的建成是F市绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔，乘着“数字中国”建设的东风，F市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划;从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业;从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”;从医保的“卡时代”到如今的“云医疗”……“数字城市”建设蓬勃发展。

第二段总共3层。

第一层：得出具体经验1.利用物联网等技术打造智慧养老平台。绘制“数字城市”蓝图。

第二层：背景介绍可以作为开头：F 市乘着“数字中国”建设的东风，抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮。“数字城市”建设蓬勃发展。

第三层：得出具体经验：

经验2：成立领导小组，制定发展规划;

经验3:软件园，发展数字经济产业。

第7段材料

汪副市长表示，目前，数字经济占地区生产总值的比重提高到45%，数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来，F市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享数字城市建设成果。产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。

总共3层

第一层：具体成果的描述

第二层展望未来可以放在结尾：展望未来，F市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享数字城市建设成果。

第三层总结具体的成果可以放在开头成果的介绍：产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。

3.加工

开头：F 市乘着“数字中国”建设的东风，抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮。“数字城市”建设蓬勃发展。

总结：产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。

主体：经验1.利用物联网等技术打造智慧养老平台。绘制“数字城市”蓝图。

经验2：成立领导小组，制定发展规划;

经验3:软件园，发展数字经济产业。

4.书写

大家好!F 市乘着“数字中国”建设的东风，积极拥抱数字浪潮，产业更加兴旺，城市更加智慧，生活更加美好，以下是我市的相关做法。

1.利用物联网等技术打造智慧养老平台。绘制“数字城市”蓝图;

2.成立领导小组，制定发展规划;

3.软件园，发展数字经济产业。·········

一、申论贯彻执行题大纲：

要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

[大纲剖析]

工作目标：作答对象——文种要与题干符合

组织意图：作答目的——为什么要写这篇应用文

依法行政：合理合法

客观实际：场景实际 人物对象实际

完成任务：写完整的应用文

二、具体公文类型认知

公文类型分为法定公文和事务公文，法定公文有决定、通知、函、批复、请示等;事务型公文分为发言稿、宣传稿、倡议书、新闻稿、短文短评、工作方案、调研报告等类型，一般国事业单位考试、事业单位通常考察事务型公务。

三、做题方法指导

(一)精准审题：

不管什么题型审题都是关键的第一步，只有带着题干的问法回到材料找点才能真正找出核心要点答案，贯彻执行题型中审题最重要就是要审出作答的对象，也就是回到材料中找什么，其次是文种，确定格式、标题、写作思路;再者是受众身份、自身身份;最后是目的，也就是组织意图、发文事由;

(二)格式完整

不同的文种对应的格式也就不一样，所以就需要我们具备常见文种格式的积累，在考场能立马反映具体格式是什么，例如：材料报告类：推荐材料、调研报告的格式就是标题+正文;讲话类：讲述稿、发言稿、讲解稿的格式就是标题+称谓+正文;倡议书、宣传稿、公开回信类的格式就是标题+称谓+正文+落款+日期……

(三)内容书写

正文主要可以分为三个部分，开头部分，主体部分，结语部分。对于开头部分，主要是写意义，问题，社会背景这几方面，主要是介绍与题目背景相关的一些内容。主体部分主要是写题干里面的核心目标，也就是真正想干什么，这个是答题内容的重点，也是得分点多的部分，这个可以综合题干的信息与应用文的种类去补充，比方说，让我们写一个建议书，那么肯定是建议是重点，如果是写讲话稿，那么讲话的内容是重点，所以说要结合题干来确定。最后一部分是结语部分，这一部分一般是提出要求或者是呼吁号召。

总之，贯彻执行题型其实难度不大，最核心的本质就是材料抄写+一点格式，所有回归的原点就是尊重材料逻辑，按照材料原词原句整理要点，提炼关键词前置，再将不同的文种对应的格式记住，那么得高分绝不是难事。

申论贯彻执行题目在近年来的申论考试中是非常重要的一种题型，也是各位同学比较犯愁的一种题型。特别是对于格式上的要求同学们更是很困难。以下就是中公教育针对大家的问题进行的总结梳理。

1.宣传稿、公开信、倡议书

格式：五要素(标题+发文对象+正文+落款+日期)

正文：发文背景+内容+号召呼吁

2.发言稿、讲解稿、讲话稿

格式：标题、称呼

正文：发文背景+内容+总结

3.短文、短评类

格式：标题

正文：发文背景+内容+总结

4.其他类

A编者按

空两格;正文(立足题干+概括材料)

B备询要点

正文(概括段落大意)

C简报、导言

标题+正文(概括段落大意)

D调查问卷

5.公文：意见、通知、会议纪要、建议书

格式：五要素(完整)

正文：意见、建议书、通知分两段

发文背景+发文内容(具体的措施)

会议纪要：时间+地点+重要讲话者+会议议题+会议内容+参会者

贯彻执行的题目考察的比较灵活，希望同学们不要死记硬背这些格式，根据题目的具体要求随机应变，以一道2022年事业单位考试行政执法类的题目为例，我们一起来解析一下。

例题：

《反食品浪费法》实施后，G市市场监管局出具的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。(30分)

要求：

(1)观点鲜明，内容全面;

(2)逻辑清晰，用语恰当;

(3)字数800~1000字。

5.2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》(以下简称《反食品浪费法》)经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。//(法律出台)5月11日，G市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。此外执法人员还给出建议：不太好看但还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些社会组织，尽量做到物尽其用，不浪费。//这被认为是自《反食品浪费法》实施之后，G市市场监管局开出的首张罚单，由此引发了社会热议。

【基本情况：法律颁布 + 发出责令通知书 + 给出建议 + 引发热议】

要点1：(开头背景)5月11日，我局对我市某所中学出具《责令整改通知书》，这是《中华人民共和国反浪费食品法》(后简称反浪费食品法)在我市的首张“罚单”，引发社会广泛关注。对此，我们就社会舆论关注的热点问题进行答复与回应。

学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上“不太好看”的问题，而是食品变质的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜，是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃才能保证食品安全，我们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚?

要点2：有人认为，涉事中学餐厅丢弃品相不好的蔬菜是为了保护食品安全，应该表扬。

该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢弃，这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是“烂菜叶”;不给孩子吃吧，扔了又是“浪费食物”，真是太难了!这是一场食品安全和食品浪费的打架!有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，可是什么能捐?捐到哪里?怎么捐?没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手。

要点3：有人反映，食堂卖不掉的饭菜哪些能捐﹖捐到哪里?怎么捐?缺少正确的制度与平台。

某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食材的行为是否属于浪费，相关执法人员不宜仅简单凭借感觉笼统地判断还能不能吃，而应当进一步拿出更确凿的、有说服力的且更具可操作性的配套执行操作标准。

要点4：有人认为，对于判定丢弃某些食品食材的行为是否属于浪费缺少科学准确、专业严谨的执法标准。

法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖饭者和吃饭者，各方都有责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这是《反食品浪费法》的一大特点。当前，由于我国各地的经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律不能一刀切地制定一个统一的标准，只做原则性规定。//这就要求地方根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议。

要点5：在此，我局会根据我市具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，保证立法质量，确保每一条规定、罚则都要有科学依据，充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳做饭者、卖饭者和吃饭者的建议。

某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法过程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。//有的甚至拿法律当标枪，作为宣传政绩和冲业绩的工具。//这不仅远离了法律制度设置的初衷，更是远离了民意。条分缕析的法律不应被当作工具用来上纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同时，针对复杂多样的社会实际，执法人员只有深入具体的生活案例中，才能让法律有生命。

要点6：我局会加强整改，满足群众诉求，针对复杂多样的社会实际采取以案释法。

网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食堂倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境。现在，反食品浪费既然有法可依，就应该“零容忍”，这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。

==》对应“李女士”

要点7：我国食品浪费问题相当严重，食品浪费不仅损耗经济，更会产生温室效应，破坏生态环境，影响社会风气。基于我国粮食的供需矛盾，国家出台《反浪费食品法》，我们执法部门既然有法可依，自然应该对浪费行为“零容忍”。

网民乙：执法部门的人员给出的建议，逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人员食品安全标准就可以降格?合理的建议推动执法精确化，不恰当的提议会影响执法的公信力。

要点8：推动执法精确化，提高执法的公信力。

要点9：有人认为，我局执法人员建议将品相不好的食品食材内部处理或赠与社会组织的建议有问题。

网民丙：《反食品浪费法》的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。

同网民甲==》反对李女士

要点10：况且，学校教书育人，更应率先垂范，传递勤俭节约的价值观。因此，涉事食堂浪费食品食材，应当受罚。

梳理加工：

开头：要点1

中间：

一、粮食浪费，处罚要容忍：要点2+要点7+要点10(这个事情对不对)

二、统一标准，处置更科学。要点4+要点5

三、提升执法能力，让决策更精准。要点6+要点8+要点9

四、完善捐赠平台，让善举有温度。要点3+推导对策(明确捐赠内容，捐赠地点，捐赠方式)

结尾：感谢+呼吁厉行节约，人人有责

总结：

命题方向：1.找点全;分类准;对策细

高频词汇总结：

问题：标准模糊-对策：制定标准，零容忍

问题：执法过程不合理-对策：以案释法，提高执法水平

问题：捐赠渠道不明确-对策：搭建平台，全民共治

参考答案：

G市市场监督管理局致市民的公开信

广大市民朋友们:

大家好!5月11日，我局对我市某所中学出具《责令整改通知书》，这是《中华人民共和国反浪费食品法》(后简称反浪费食品法)在我市的首张“罚单”，引发社会广泛关注。对此，我们就社会舆论关注的热点问题进行答复与回应。(103个字)。

一、粮食浪费，处罚要零容忍。有人认为，涉事中学餐厅丢弃品相不好的蔬菜是为了保护食品安全，应该表扬，但，我国食品浪费问题相当严重，食品浪费不仅损耗经济，更会产生温室效应，破坏生态环境，影响社会发展。基于我国粮食的供需矛盾，国家出台《反浪费食品法》，我们执法部门既然有法可依，自然应该对浪费行为“零容忍”。况且，学校教书育人，更应率先垂范，传递勤俭节约的价值观。因此，涉事食堂浪费食品食材，应当受罚。

二、统一标准，处置要更科学。有人认为，对于判定丢弃某些食品食材的行为是否属于浪费缺少科学准确、专业严谨的执法标准。在此，我局会根据我市具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，保证立法质量，确保每一条规定、罚则都要有科学依据，充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳做饭者、卖饭者和吃饭者的建议。(149个字)。

三、提升执法能力，让决策更精准。有人认为，我局执法人员建议将品相不好的食品食材内部处理或赠与社会组织的建议有问题。我局会加强整改，推动执法精确化，满足群众诉求，针对复杂多样的社会实际采取以案释法，提高执法的公信力。(105个字)

四、完善捐赠平台，让善举有温度。有人反映，食堂卖不掉的饭菜哪些能捐﹖捐到哪里?怎么捐?缺少正确的制度与平台。因此我局会进一步明确捐赠内容、捐赠地点、捐赠方式，也希望社会各界、各类单位机构组织,积极建言献策，我们共同打造安全、透明、规范的“G市剩余食品捐赠平台”。(128个字)

最后衷心感谢各位民众对于我市执法问题的关心，也希望大家日后能够继续严格监督，厉行勤俭节约，人人有责!(50个字)

G市市场监管局

XX年XX月XX日

在事业单位考试中，申论考试大纲明确要求测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。今天中公教育跟大家分享的是贯彻执行能力，贯彻执行能力是报考者能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法性这个的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

一、题型判断

1.E县相关部门决定来Q县考察学习文明实践品牌活动经验，假如你是Q县新时代文明实践中心的一名工作人员，受领导指派做经验介绍。请根据“给定资料5”，拟写一份经验介绍材料。(25分)

要求：内容全面，重点突出，条理清晰，篇幅350字左右。

2.假设你是A市教育局的一名工作人员，如果材料5中网友们提出的问题都出现在A市职业教育中，请你就如何加快发展A市职业教育撰写一份工作建议。

要求：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。

经常会有同学把贯彻执行和提出对策两种题型弄混，通过上述题目我们能够得出，题干当中出现“量词+文种”，我们可以判断是贯彻执行题目。在日常的学习过程中需要同学们关注清楚。

二、解题思路

在审题环节首先应该确定文种，通过文种及作答要求确定格式。经验介绍材料的格式应该为标题+正文;经验介绍的格式应该为标题+称谓+正文。标题的拟定可以有很多种：标题写法可以直接呈现(1)文种(2)关于+事由+文种(3)发文机关+关于+事由+文种(4)自拟标题。称谓写法：通过题干或者发文对象可以进行确定。

文章正文部分包括开头+主体+结尾。在这里大家需要注意一下这三个部分最为重要的就是主体的部分，是得分的重点。开头的作用是铺垫引出下文，开头一般会介绍背景情况等;主体内容写什么，可以根据文种、发文目的、作答要求、材料内容等进行确定。结尾部分作为全文的总结收束，具体写作可以关注材料内容、材料有结尾就写材料没有结尾可以根据实际字数添加结尾。

中公教育认为，对于考试中的贯彻执行题目，是简单而且容易得高分的题型，相信借助上面几个步骤，大家一定可以轻轻松松掌握!