事业单位申论热点：推进全国碳市场建设

事业单位考试角度解读

【提出观点】

推进全国碳市场建设

【综合分析】

实现碳达峰、碳中和，是习近平主席和党中央统筹国内国际两个大局，向国际社会作出的庄严承诺，是推动我国高质量发展的内在要求。发展全国碳市场，是以市场机制推动温室气体减排的重大制度创新，按照国家部署，上海牵头承担了全国碳市场交易系统建设运维的重要职责。我们将认真落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会部署要求，加快打造国际绿色金融枢纽，为建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场作出更大贡献。

【提出对策】

以数据质量管理为重点，加快完善碳市场运行管理的各项基础性制度，着力健全市场风险防控体系，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，积极开展业务创新，推动各类主体参与，更好激发市场活力。持续深化绿色金融创新，完善绿色评价认证体系和绿色效益核算方法，为产业发展提供多样化绿色投融资支持。积极参与相关领域国际标准制定，深化绿色金融国际合作。推动经济社会绿色低碳转型，加快传统产业智能化绿色改造，推动绿色工厂、绿色园区建设，全面打造绿色低碳供应链体系，引导广大市民从垃圾分类、“光盘行动”等身边小事做起，加快形成绿色生活方式，使绿色成为最动人的底色、最温暖的亮色，为人类社会实现可持续发展贡献更大力量。

推动经济社会发展全面绿色转型。中国坚持将全国碳排放权交易市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，稳中求进推进制度体系、基础设施、数据管理和能力建设等工作，充分发挥碳市场的激励约束作用，优化配置碳排放资源，更好发挥政府作用，推动有效市场与有为政府更好结合。中国愿与国际社会共同努力，共同推动通过市场机制低成本实现碳达峰碳中和，共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，为全球应对气候变化作出积极贡献。

事业单位考试角度解读

坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。自信才能自强。指出“我们说要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信”，强调“中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰，这是人类文明的奇迹，也是我们自信的底气”，明确“要善于从中华文化宝库中萃取精华、汲取能量，保持对自身文化理想、文化价值的高度信心，保持对自身文化生命力、创造力的高度信心”……习近平总书记关于文化自信的重要论述，深刻阐明了文化自信的特殊重要性，彰显了我们党高度的文化自觉和文化担当。守护好文化主体性，有文化自信的民族才能立得住、站得稳、行得远。

任何文化要有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力，就必须有自己的主体性。我们的文化自信就来自这样的文化主体性，有了文化主体性，就有了文化意义上坚定的自我，文化自信就有了根本依托。这一文化主体性是中国共产党带领中国人民在中国大地上建立起来的;是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的;是通过把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合建立起来的。巩固好文化主体性，才能保持对自身文化的高度认同，坚持走自己的路，自觉从中华民族世世代代形成和积累的优秀传统文化中汲取营养和智慧，延续文化基因，萃取思想精华，展现精神魅力，升腾中国气象。

事业单位考试角度解读

一、基本含义

核心是低碳经济，本质是科学发展。可将“绿色发展”界定为经济、社会、生态三位一体的新型发展道路。

二、动因分析

1.制造业转型升级迫在眉睫。中国制造业处于产业链前端、价值链低端，自主创新能力弱、缺乏核心技术和自主品牌，产品附加值低、竞争力不强，生产方式粗放、资源环境压力大，

2.城镇化快速发展。城市人口大量增加，对第三产业需求巨大，亟需资源和环境支持。

3.国家粮食安全依靠绿色发展。从依靠化肥和农药，转向走有机、生态、高效农业的新路子。

三、重要意义

1.推动转型升级、科学发展。倒逼产业转型，推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，实现科学发展、有序发展，高质量发展。

2.减轻资源环境压力。经济发展转为依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新，不再走高投入、高污染、高排放的老路。

3.提升区域竞争力。推进自主创新，升级产业结构，在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

4.维护人民群众根本利益。满足人民群众改善环境愿望，创造优美、干净、舒适的生活环境。

四、发展困境

1.政府职能未能有效发挥。政府针对绿色发展设置分散、职能转变工作未完成、与政府其他职能不协调、重视与引导不够，落实不到位。

2.相关法律法规不够完善。环境立法体系不够完善，立法理念与实践脱节，司法与执法陷入困境，法律条文空洞宽泛，具体操作难度大。

3.绿色技术创新能力不强。研发积极性不足，科研力量薄弱，缺乏创新平台共性技术研发，企业规模小、工艺落后、集约化程度和产品技术含量普遍较低，质量不稳定。

4.企业绿色生产意识缺乏。企业绿色生产意识淡薄，采用传统粗放型发展方式，破坏生态环境，缺乏社会责任感，未积极主动进行绿色生产。

5.公众绿色消费意识淡薄。环保意识淡漠，资源意识和节约意识不强。

五、具体对策

1.转变政府职能，加大监管力度。以政府为主导，转变政府职能，加大监管力度。

2.完善绿色法律法规政策体系。制定节能环保方面法律法规，形成法律保障体系。

3.规范我国的绿色市场秩序。加大绿色产品认证体系与认证机构建设，借鉴国际环境标准。

4.提升企业绿色创新能力。重视企业在技术创新中的主体作用，推动生产要素有效组合与配置，改善产品供给结构。

5.引导公民绿色消费。加强相关知识普及教育，培养公民绿色消费意识，帮助其主动绿色消费。

事业单位考试角度解读

一、基本含义

核心是低碳经济，本质是科学发展。可将“绿色发展”界定为经济、社会、生态三位一体的新型发展道路。

二、动因分析

1.制造业转型升级迫在眉睫。中国制造业处于产业链前端、价值链低端，自主创新能力弱、缺乏核心技术和自主品牌，产品附加值低、竞争力不强，生产方式粗放、资源环境压力大，

2.城镇化快速发展。城市人口大量增加，对第三产业需求巨大，亟需资源和环境支持。

3.国家粮食安全依靠绿色发展。从依靠化肥和农药，转向走有机、生态、高效农业的新路子。

三、重要意义

1.推动转型升级、科学发展。倒逼产业转型，推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，实现科学发展、有序发展，高质量发展。

2.减轻资源环境压力。经济发展转为依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新，不再走高投入、高污染、高排放的老路。

3.提升区域竞争力。推进自主创新，升级产业结构，在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

4.维护人民群众根本利益。满足人民群众改善环境愿望，创造优美、干净、舒适的生活环境。

四、发展困境

1.政府职能未能有效发挥。政府针对绿色发展设置分散、职能转变工作未完成、与政府其他职能不协调、重视与引导不够，落实不到位。

2.相关法律法规不够完善。环境立法体系不够完善，立法理念与实践脱节，司法与执法陷入困境，法律条文空洞宽泛，具体操作难度大。

3.绿色技术创新能力不强。研发积极性不足，科研力量薄弱，缺乏创新平台共性技术研发，企业规模小、工艺落后、集约化程度和产品技术含量普遍较低，质量不稳定。

4.企业绿色生产意识缺乏。企业绿色生产意识淡薄，采用传统粗放型发展方式，破坏生态环境，缺乏社会责任感，未积极主动进行绿色生产。

5.公众绿色消费意识淡薄。环保意识淡漠，资源意识和节约意识不强。

五、具体对策

1.转变政府职能，加大监管力度。以政府为主导，转变政府职能，加大监管力度。

2.完善绿色法律法规政策体系。制定节能环保方面法律法规，形成法律保障体系。

3.规范我国的绿色市场秩序。加大绿色产品认证体系与认证机构建设，借鉴国际环境标准。

4.提升企业绿色创新能力。重视企业在技术创新中的主体作用，推动生产要素有效组合与配置，改善产品供给结构。

5.引导公民绿色消费。加强相关知识普及教育，培养公民绿色消费意识，帮助其主动绿色消费。