2025年国家公务员考试申论热点：着力扩大有效益的投资

　　为进一步帮助考生提升申论答题水平，（www.chinagwy.org）特别推荐申论热点解读“着力扩大有效益的投资”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【热点背景】

　　“5月份我们交付了国内首款拥有自主知识产权的新能源轻型运动飞机，预计全年订单能有七八十架。”笔者在安徽合肥采访时，零重力飞机工业（合肥）有限公司相关负责人介绍，为提高竞争力，企业计划近3年每年至少投入1亿元在研发测试上。

　　新技术带来新机遇、吸引新投资。国家统计局发布的数据显示，上半年，全国固定资产投资（不含农户）同比增长3.9%。其中，高技术产业投资同比增长10.6%，航空、航天器及设备制造业投资增长38.3%。科技创新引领作用增强，新质生产力加快成长，带动相关产业投资快速增长。以数据基础设施为例，据估算每年将吸引直接投资约4000亿元。新投资不断注入新产业、新业态、新基建，不仅为百姓消费升级提供更多优质供给，也为国民经济延续回升向好态势提供有力支撑。

　　【公考角度解读】

　　党的二十届三中全会强调坚定不移实现全年经济社会发展目标，要求“积极扩大国内需求”。投资对扩大国内需求、优化供给结构等具有重要作用。当前，我国仍处于经济恢复和转型升级关键期，推动我国经济持续回升向好，一个很重要的方面，就是扩大有效益的投资。

　　【综合分析】

　　以政府投资引导带动更多金融和社会资本投向重大项目、重点产业，能发挥“四两拨千斤”的作用。当前，有关部门统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债和中央预算资金，推动重点领域、重点项目建设，为推进投资领域提质增量提供了必要的资金保障。数据显示，截至今年6月底，2023年增发国债项目全部开工，共1.5万个，已完成总投资4800亿元。下一步，有必要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，例如加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通等。

　　扩大有效益的投资，充分激发民间投资活力至关重要。民间投资机制灵活、贴近市场、就业吸纳能力强，占全部投资的50%以上。稳投资、稳经济，发挥好民间投资的作用尤为关键。

　　【参考对策】

　　稳预期，才能提升投资信心。消除民间投资对市场准入、招投标等存在的顾虑，需要深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。当前，不少地方梳理选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，向民间资本公开推介。谋新策、出实招，就能更好调动民间资本的投资积极性。

　　优服务，才能增强投资能力。从现实情况来看，一些民营企业仍面临融资难、融资贵问题，部分民间投资项目还受到用地、用能等制约。对此，有关部门和地方持续出台相关举措，努力创造良好投资环境。例如，国家发展改革委从各地重点民间投资项目中，常态化筛选一批项目纳入全国重点民间投资项目库，向银行等金融机构推介项目、加大融资支持，并把符合条件的项目纳入国家重大项目用地保障机制。完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，将让更多民间资本能投、愿投、敢投。

　　抓项目就是抓发展，稳投资就是稳增长。大力抓好重点领域投资建设，着力提高投资质量效益，推动一批补短板、惠民生、既利当前又惠长远的投资项目加快落地，投资对优化供给结构的关键作用将得到更充分发挥，中国经济活力将更加充足。

　　为进一步帮助考生提升申论答题水平，（www.chinagwy.org）特别推荐申论热点解读“为文化发展插上科技的翅膀”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【热点背景】

　　1、科技进步：信息技术、人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等新兴技术的快速发展，为文化内容的创作、传播和体验提供了新的可能性；

　　2、经济转型：随着全球经济向知识经济和服务经济转变，文化产业作为软实力的重要组成部分，越来越受到重视；

　　3、消费升级：消费者对文化产品和服务的需求日益个性化和多样化，科技的应用能够更好地满足这些需求。

　　【公考角度解读】

　　为文化发展插上科技的翅膀

　　【综合分析】

　　一、积极意义

　　1、促进经济发展：文化与科技的融合能有效推动文化产业的升级，催生新的业态和商业模式，促进经济的持续健康发展。

　　2、提升文化影响力：科技手段使得文化遗产得到更好的保护和传播，增强了文化的影响力和吸引力。

　　3、创新文化体验：通过虚拟现实、增强现实等技术，为用户提供沉浸式的文化体验，拓宽了文化消费的边界。

　　4、推动社会进步：文化与科技的融合有助于提高公众的科学素养，促进社会的开放与包容，增强民族自豪感和文化自信。

　　二、面临问题

　　1、文化同质化风险：全球化的背景下，强势文化的扩散可能导致弱势文化的边缘化，文化多样性面临挑战。

　　2、技术伦理与隐私问题：科技应用可能引发数据安全、隐私保护等方面的伦理问题。

　　3、创新体系不健全：文化与科技融合的创新体系尚不完善，包括资金支持、政策引导、人才培养等方面存在短板。

　　4、数字鸿沟：科技的快速迭代可能加剧不同群体间的信息获取差距，形成新的数字鸿沟。

　　【相关对策】

　　1、加强政策引导：政府应制定支持文化与科技融合的政策，提供财政补贴、税收优惠等激励措施。

　　2、构建创新生态：建立产学研用一体化的创新生态系统，促进跨领域合作，加速科技成果在文化领域的转化应用。

　　3、注重人才培养：加大对文化科技复合型人才的培养力度，鼓励跨学科教育，提升创新能力和国际视野。

　　4、保障数字权益：完善相关法律法规，保护用户数据安全，确保科技发展惠及全体民众，避免数字鸿沟的扩大。

　　5、促进文化多样性和包容性：倡导多元文化共存，保护和传承非物质文化遗产，利用科技手段让更多的文化形态得到展示和传播。

　　为进一步帮助考生提升申论答题水平，（www.chinagwy.org）特别推荐申论热点解读“乡村人才振兴”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　

　　热点背景

　　

　　Z市出台政策，实施“双培养”工程，计划用3年时间，培养一支“思想有高度、带富有路子、治理有方法、群众有口碑、发展有潜力”的乡村振兴人才队伍。一年多的摸索，如今已取得一定效果。

　　

　　公务员考试角度解读

　　

　　乡村振兴作为我党十九大作出的重大战略决策部署，是实现我国两个百年目标和解决社会主要矛盾的重要途径。而要想写好乡村振兴这篇大文章，就必须重视人才队伍的建设。人才是助力实现乡村振兴的核心要素之一。

　　

　　【综合分析】

　　

　　我国乡村的发展长期滞后于城市，导致农村的大量劳动力流失，空心村问题凸显，限制了乡村的进一步发展。因此要想实现乡村振兴就必须重视乡村发展过程中的人才短板。而乡村振兴中的人才振兴主要有以下两个方面入手：1、本土人才的培养：主要针对本村的大学生、乡贤、村能人、青壮年劳动力等，加强对其的培养，让其助力家乡建设。2、外来人才的引进：乡村需要更多的专业、技术型人才的支撑，因此，引进企业、干部下乡就成为当前我国乡村人才队伍建设的一大途径。产业的振兴，人才和资金也进一步实现了回流。

　　

　　人才队伍建设助力产业兴旺。产业振兴是乡村振兴的前提，当前我国的乡村产业布局正走向一产二产和三产的产业融合，如农家乐、工业产区、电子商务等，而这一切不同于单纯的农业劳作，需要更加专业的知识，因此要求农村人才与时俱进。当前部门地区的农民不懂电脑技术、不懂经营之道，因此迟迟无法打开线上的销售渠道，这就是典型代表。因此，农村地区需要加强技术扶持，助力新型职业农民的成长，以此满足农村产业发展的需求。

　　

　　人才队伍建设是乡村现代化的关键。在现代化过程中，人的现代化是整个现代化的本质和关键所在。现代化的过程实际上就是人的活动过程，乡村现代化也不例外。离开了人的现代化其它什么现代化都谈不上。一方面，经济现代化、政治现代化、文化现代化、社会现代化、生态文明现代化都需要人力资本予以支撑和保障，尤其乡村的发展现状急缺资金和人才，因此人才振兴就是当前乡村振兴的关键之所在;另一方面，人的现代化也内在于其它现代化过程之中，相互依存、相互促进、相辅相成。人的现代化是乡村振兴的目标之一，新型职业农民的培育就是人的现代化的一个突出表现，更符合解决三农问题的需要。

　　

　　【提出对策】

　　

　　人才队伍建设需要统一认识，强化政府的责任。政府作为乡村振兴的推动者，对于人才的培育也要承担相应的责任。首先在思想上就应该重视人才队伍建设，通过派遣专家下乡指导、干部配备等方式助力乡村人才发展。

　　

　　人才队伍建设需要加强农村基础文化教育，培育和造就未来高素质的农民。作为乡村未来发展主力军，农村地区的学业教育很关键，只有打好根基才能实现未来的高质量发展。

　　

　　人才队伍建设需要加强农村职业教育和成人教育，培养懂技术、会经营的当代新型农民。而针对已经具备劳动能力的人来说，通过举办就业技能培训等方式提高职业教育和成人教育，培养更多的新型职业农民也是满足人才需求的一大重点。

　　

　　人才队伍建设需要加强农村基层民主建设，深入开展法制宣传教育。人才的发展也要把好思想关，法制教育必不可少，以此弥补法治的空缺，助力乡村治理的三治融合，更好解决农村地区日益多样化的矛盾纠纷。

　　为进一步帮助考生提升申论答题水平，（www.chinagwy.org）特别推荐申论热点解读“新农人带来新农业经济的发展”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【热点背景】

　　1.2015年毕业后，在当时成都最早一批农业职业经理人的父亲王志全的影响下，王伶俐选择回到家乡发展，接下父亲的“接力棒”，从育秧耕地、施肥打药干起，成为一位新农人。在田里摸爬滚打的岁月，她开始探索农业生产全程机械化，购买各种农机、筹建烘储中心、扩大土地流转规模……充分利用农机科技，让种粮变得更加高效快捷，实现了粮食增产、社员增收。经过8年时间，王伶俐管理的土地面积从父亲手中的3000亩扩展到了6500多亩，今年9月被农业农村部评选为“全国十佳农民”。

　　2.产业兴旺是强村富民的有效途径，在奔向共同富裕的道路上，各地积极施策。促进农村农民共同富裕，人才是关键。广袤大地上，越来越多的“新农人”正成为产业带头人。在广西陆川新旺村，从城市返乡的村支书沈靖凯，在荒地上办起养鹅场，带动乡亲们增收致富。在山西太原三家村，海归青年程玉姣，带着父老乡亲在200多亩荒地上建起20多座鱼菜综合种养大棚，一年收入超千万元。

　　【公考角度解读】

　　新农人是近年来逐渐兴起的一群新型农业生产者，他们通常拥有较高的知识水平和专业技能，是新农业经济的重要组成部分。随着城市化进程的加速，城市人口数量不断增加，随之而来的城市病问题也日益严重。城市环境污染、交通拥堵、生活压力大等问题让人们开始反思城市生活的缺陷，并重新认识农村生活的价值。同时，国家为了推动乡村振兴和农业现代化发展，出台了一系列鼓励和支持农业发展的政策，如财政补贴、税收优惠、技术扶持等。这些政策的实施为新农人返乡进行新农业发展提供了良好的环境和资源。

　　[困境]

　　农村地区人才短缺，是由多重因素造成的。一个重要背景是，我国快速推进的城镇化进程。大量农村劳动力向城镇转移，致使农村地区出现人口结构失衡的情况。此外，还有农业效益偏低、农业生产率偏低、农业生产劳动强度的成本偏高、农业生产风险偏大、农民收入偏低等因素，都在不同程度上造成农村人才流失。当然，这是在发展过程中经过长时间累积形成的问题，既非一日之困，也难一蹴而解。从这个意义上说，解决农村发展的“人才困境”，必须立足当下、着眼长远、立体施策。

　　[意义]

　　新农人带来新农业经济发展的意义是多方面的，具体如下：

　　（1）推动了传统农业向现代农业的转变。新农人通常具备较为专业的科技知识和技术水平，能够更好地掌握和应用先进的农业技术和设备。新农人通过引入先进的科技和管理模式，使农业生产更加精细化和专业化，提高了生产效率和产品质量，从而为现代农业的发展奠定了基础。

　　（2）促进了农业与其他产业的融合发展。新农人通常具备较为宽广的视野和敏锐的市场意识，能够更好地把握市场需求和产业发展趋势，从而推动农业与旅游、文化、教育等产业的融合发展。这种融合不仅拓宽了农业的功能和价值，还推动了农业经济的多元化发展，增加了农业产业的附加值。

　　（3）有利于提高农民的收入水平和生活质量。新农人通常具备较高的知识水平和专业技能，能够更好地把握市场，从而获得更高的收益。同时，新农人也注重生活品质的提高，他们的出现和发展也为农村带来了更多的文化气息和生活情趣，使农村地区的生活质量得到提升。

　　（4）有助于推动农村的可持续发展。新农人注重环保和可持续发展，采用更加环保和可持续的农业生产方式和技术，推动了农村生态环境的改善和可持续发展。同时，新农人的出现和发展也为农村带来了更多的发展机遇和资源，有利于促进农村经济的繁荣和社会的稳定。

　　[对策]

　　（1）加强对新农人的培训和教育。政府和企业应该加强对新农人的培训和教育，提高他们的科学文化素质和农业生产技能，帮助他们掌握现代农业技术和经营管理理念。同时，也可以通过培训和教育，增强新农人的市场意识和品牌意识，帮助他们更好地开拓市场和提升农产品质量。

　　（2）支持新农人创新创业。政府和企业应该支持新农人创新创业，为他们提供政策扶持和技术支持，帮助他们实现农业现代化和高质量发展。同时，也可以通过创新创业，促进农村产业升级和乡村振兴。

　　（3）完善农业社会化服务体系。政府和企业应该完善农业社会化服务体系，为新农人提供全方位的服务和支持，包括农业生产技术咨询、市场信息、金融服务等。同时，也可以通过农业社会化服务体系的建设，提高农业生产的组织化和规模化程度，促进农业现代化和高质量发展。

　　（4）加强对新农人的政策扶持。政府应该加强对新农人的政策扶持，包括财政资金、税收优惠、土地政策等。同时，也可以通过政策扶持，鼓励更多的年轻人返乡创业，为农村经济发展注入新的活力。

　　（5）营造良好的发展环境。政府和企业应该推动农村一、二、三产业融合发展，鼓励新农人向农村旅游、休闲农业、生态农业等领域拓展，提高农业的综合效益和竞争力。同时，也可以通过产业融合发展，促进城乡融合发展，推动乡村振兴战略的实施。