事业单位申论贯彻执行题的常见结构加工方法

最近几年的申论考试题目中，贯彻执行题目的考察十分突出，贯彻执行能力是检验考生是否具备应有的机关工作能力的重要组成部分。那么下面中公教育就为大家揭秘贯彻执行题目中常见的书写结构是如何加工的。

一、标题

标题是公文的第一个格式要素。在公文管理条例中完整的标题写作方式是：发文单位+关于+事由+文种，如：xx集团关于表彰2023年度先进工作者的通知。在申论作答中标题格式也可以按照以下三种形式书写，第一种：关于+发文事由+文种。第二种：直接写文种。第三种：自拟标题。其中第一种标题的呈现形式比较常见，第三种标题的呈现形式常出现在宣传稿、公开信、倡议书等宣传类文种。

二、称谓

公文往往有发文对象(主送机关)，也就是常说的称谓。一般写给谁看，称谓就写谁，多数可以结合题干信息进行确定，常见的有市民、领导、与会人员、管理人员等。称谓需要写在标题下一行顶格书写，后跟冒号。

三、正文

正文部分是公文写作的核心部分，基本内容要在这一部分表述，主要的采分点也集中在这个部分。总体来说正文部分大致包括开头、主体、结语三个部分。

(1)开头。公文的开头部分主要是写一些背景性的信息或交代发文事由，基本写法是根据材料内容确定开头部分的答案，材料提供了什么就写什么。除了基本写法之外，一些补充写法也应该掌握，如根据目的、意义、问题、政策等进行加工书写

(2)主体。主体部分是采分的关键所在，一般可结合文种和材料书写成一段或多段，需要另起一段区别于开头，具体写作内容需要兼顾题干与材料。

(3)结语。结语就是公文的结束语，常见的结尾方式有：呼吁号召式、自然收束式、提出要求式、总结式等，需要另起一段书写，区别于主体部分，具体内容需要看文种以及材料内容。

四、落款

落款包括发文单位和发文日期。发文单位和发文日期写在公文的右下角，发文单位在上，发文日期在下，发文单位和发文日期上下居中对齐。发文单位一般写单位不写个人，除非题干要求，发文日期应当以阿拉伯数字加汉字“年月日”标全或XX年XX月XX日。

贯彻执行题目的考察灵活多样，文种多变，需要考生及时更新所学，加强练习，既要熟练掌握不同文种的作答方法，又要理解贯彻执行题目的作答本质，从而在贯彻执行这类题型的解答中如鱼得水。

申论贯彻执行题目在近年来的申论考试中是非常重要的一种题型，也是各位同学比较犯愁的一种题型。特别是对于格式上的要求同学们更是很困难。以下就是中公教育针对大家的问题进行的总结梳理。

1.宣传稿、公开信、倡议书

格式：五要素(标题+发文对象+正文+落款+日期)

正文：发文背景+内容+号召呼吁

2.发言稿、讲解稿、讲话稿

格式：标题、称呼

正文：发文背景+内容+总结

3.短文、短评类

格式：标题

正文：发文背景+内容+总结

4.其他类

A编者按

空两格;正文(立足题干+概括材料)

B备询要点

正文(概括段落大意)

C简报、导言

标题+正文(概括段落大意)

D调查问卷

5.公文：意见、通知、会议纪要、建议书

格式：五要素(完整)

正文：意见、建议书、通知分两段

发文背景+发文内容(具体的措施)

会议纪要：时间+地点+重要讲话者+会议议题+会议内容+参会者

贯彻执行的题目考察的比较灵活，希望同学们不要死记硬背这些格式，根据题目的具体要求随机应变，以一道2022年事业单位考试行政执法类的题目为例，我们一起来解析一下。

例题：

《反食品浪费法》实施后，G市市场监管局出具的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。(30分)

要求：

(1)观点鲜明，内容全面;

(2)逻辑清晰，用语恰当;

(3)字数800~1000字。

5.2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》(以下简称《反食品浪费法》)经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。//(法律出台)5月11日，G市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。此外执法人员还给出建议：不太好看但还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些社会组织，尽量做到物尽其用，不浪费。//这被认为是自《反食品浪费法》实施之后，G市市场监管局开出的首张罚单，由此引发了社会热议。

【基本情况：法律颁布 + 发出责令通知书 + 给出建议 + 引发热议】

要点1：(开头背景)5月11日，我局对我市某所中学出具《责令整改通知书》，这是《中华人民共和国反浪费食品法》(后简称反浪费食品法)在我市的首张“罚单”，引发社会广泛关注。对此，我们就社会舆论关注的热点问题进行答复与回应。

学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上“不太好看”的问题，而是食品变质的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜，是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃才能保证食品安全，我们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚?

要点2：有人认为，涉事中学餐厅丢弃品相不好的蔬菜是为了保护食品安全，应该表扬。

该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢弃，这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是“烂菜叶”;不给孩子吃吧，扔了又是“浪费食物”，真是太难了!这是一场食品安全和食品浪费的打架!有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，可是什么能捐?捐到哪里?怎么捐?没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手。

要点3：有人反映，食堂卖不掉的饭菜哪些能捐﹖捐到哪里?怎么捐?缺少正确的制度与平台。

某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食材的行为是否属于浪费，相关执法人员不宜仅简单凭借感觉笼统地判断还能不能吃，而应当进一步拿出更确凿的、有说服力的且更具可操作性的配套执行操作标准。

要点4：有人认为，对于判定丢弃某些食品食材的行为是否属于浪费缺少科学准确、专业严谨的执法标准。

法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖饭者和吃饭者，各方都有责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这是《反食品浪费法》的一大特点。当前，由于我国各地的经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律不能一刀切地制定一个统一的标准，只做原则性规定。//这就要求地方根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议。

要点5：在此，我局会根据我市具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，保证立法质量，确保每一条规定、罚则都要有科学依据，充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳做饭者、卖饭者和吃饭者的建议。

某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法过程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。//有的甚至拿法律当标枪，作为宣传政绩和冲业绩的工具。//这不仅远离了法律制度设置的初衷，更是远离了民意。条分缕析的法律不应被当作工具用来上纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同时，针对复杂多样的社会实际，执法人员只有深入具体的生活案例中，才能让法律有生命。

要点6：我局会加强整改，满足群众诉求，针对复杂多样的社会实际采取以案释法。

网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食堂倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境。现在，反食品浪费既然有法可依，就应该“零容忍”，这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。

==》对应“李女士”

要点7：我国食品浪费问题相当严重，食品浪费不仅损耗经济，更会产生温室效应，破坏生态环境，影响社会风气。基于我国粮食的供需矛盾，国家出台《反浪费食品法》，我们执法部门既然有法可依，自然应该对浪费行为“零容忍”。

网民乙：执法部门的人员给出的建议，逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人员食品安全标准就可以降格?合理的建议推动执法精确化，不恰当的提议会影响执法的公信力。

要点8：推动执法精确化，提高执法的公信力。

要点9：有人认为，我局执法人员建议将品相不好的食品食材内部处理或赠与社会组织的建议有问题。

网民丙：《反食品浪费法》的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。

同网民甲==》反对李女士

要点10：况且，学校教书育人，更应率先垂范，传递勤俭节约的价值观。因此，涉事食堂浪费食品食材，应当受罚。

梳理加工：

开头：要点1

中间：

一、粮食浪费，处罚要容忍：要点2+要点7+要点10(这个事情对不对)

二、统一标准，处置更科学。要点4+要点5

三、提升执法能力，让决策更精准。要点6+要点8+要点9

四、完善捐赠平台，让善举有温度。要点3+推导对策(明确捐赠内容，捐赠地点，捐赠方式)

结尾：感谢+呼吁厉行节约，人人有责

总结：

命题方向：1.找点全;分类准;对策细

高频词汇总结：

问题：标准模糊-对策：制定标准，零容忍

问题：执法过程不合理-对策：以案释法，提高执法水平

问题：捐赠渠道不明确-对策：搭建平台，全民共治

参考答案：

G市市场监督管理局致市民的公开信

广大市民朋友们:

大家好!5月11日，我局对我市某所中学出具《责令整改通知书》，这是《中华人民共和国反浪费食品法》(后简称反浪费食品法)在我市的首张“罚单”，引发社会广泛关注。对此，我们就社会舆论关注的热点问题进行答复与回应。(103个字)。

一、粮食浪费，处罚要零容忍。有人认为，涉事中学餐厅丢弃品相不好的蔬菜是为了保护食品安全，应该表扬，但，我国食品浪费问题相当严重，食品浪费不仅损耗经济，更会产生温室效应，破坏生态环境，影响社会发展。基于我国粮食的供需矛盾，国家出台《反浪费食品法》，我们执法部门既然有法可依，自然应该对浪费行为“零容忍”。况且，学校教书育人，更应率先垂范，传递勤俭节约的价值观。因此，涉事食堂浪费食品食材，应当受罚。

二、统一标准，处置要更科学。有人认为，对于判定丢弃某些食品食材的行为是否属于浪费缺少科学准确、专业严谨的执法标准。在此，我局会根据我市具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，保证立法质量，确保每一条规定、罚则都要有科学依据，充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳做饭者、卖饭者和吃饭者的建议。(149个字)。

三、提升执法能力，让决策更精准。有人认为，我局执法人员建议将品相不好的食品食材内部处理或赠与社会组织的建议有问题。我局会加强整改，推动执法精确化，满足群众诉求，针对复杂多样的社会实际采取以案释法，提高执法的公信力。(105个字)

四、完善捐赠平台，让善举有温度。有人反映，食堂卖不掉的饭菜哪些能捐﹖捐到哪里?怎么捐?缺少正确的制度与平台。因此我局会进一步明确捐赠内容、捐赠地点、捐赠方式，也希望社会各界、各类单位机构组织,积极建言献策，我们共同打造安全、透明、规范的“G市剩余食品捐赠平台”。(128个字)

最后衷心感谢各位民众对于我市执法问题的关心，也希望大家日后能够继续严格监督，厉行勤俭节约，人人有责!(50个字)

G市市场监管局

XX年XX月XX日

在事业单位考试中，申论考试大纲明确要求测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。今天中公教育跟大家分享的是贯彻执行能力，贯彻执行能力是报考者能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法性这个的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

一、题型判断

1.E县相关部门决定来Q县考察学习文明实践品牌活动经验，假如你是Q县新时代文明实践中心的一名工作人员，受领导指派做经验介绍。请根据“给定资料5”，拟写一份经验介绍材料。(25分)

要求：内容全面，重点突出，条理清晰，篇幅350字左右。

2.假设你是A市教育局的一名工作人员，如果材料5中网友们提出的问题都出现在A市职业教育中，请你就如何加快发展A市职业教育撰写一份工作建议。

要求：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。

经常会有同学把贯彻执行和提出对策两种题型弄混，通过上述题目我们能够得出，题干当中出现“量词+文种”，我们可以判断是贯彻执行题目。在日常的学习过程中需要同学们关注清楚。

二、解题思路

在审题环节首先应该确定文种，通过文种及作答要求确定格式。经验介绍材料的格式应该为标题+正文;经验介绍的格式应该为标题+称谓+正文。标题的拟定可以有很多种：标题写法可以直接呈现(1)文种(2)关于+事由+文种(3)发文机关+关于+事由+文种(4)自拟标题。称谓写法：通过题干或者发文对象可以进行确定。

文章正文部分包括开头+主体+结尾。在这里大家需要注意一下这三个部分最为重要的就是主体的部分，是得分的重点。开头的作用是铺垫引出下文，开头一般会介绍背景情况等;主体内容写什么，可以根据文种、发文目的、作答要求、材料内容等进行确定。结尾部分作为全文的总结收束，具体写作可以关注材料内容、材料有结尾就写材料没有结尾可以根据实际字数添加结尾。

中公教育认为，对于考试中的贯彻执行题目，是简单而且容易得高分的题型，相信借助上面几个步骤，大家一定可以轻轻松松掌握!

贯彻执行题在申论考试中属于高频考点，字数较多，涉及文种的格式，但还是以到材料中找要点为主，依然遵循申论答题的四步原则：审题-找点-加工-书写，特殊之处在于要考虑文种的格式，以及正文部分要分段书写。

分段写;默认写格式

完整格式五部分：

1.完整格式(标题+称谓+正文+落款+日期)：比如倡议书、公开信、建议书、感谢信、宣传稿、通知、通告、指导意见

2.标题+发文对象(称谓)+正文：比如开闭幕式发言稿、讲话稿、讲解稿、广播稿

3.标题+正文：比如短文、短评、评论、材料、导言、调研报告、新闻稿、报道

【例题解析】

请根据给定资料，以S市工业园区交警大队的名义，给来信反映问题的小学生写一封回信。

要求：内容完整，条理清晰，格式规范，语言流畅，不超过500字。

[审题]

发文单位：S市工业园区交警大队

发文对象：小学生

文种：回信

要求：内容完整(不能遗漏材料内的要点)、条理清晰(分条分段书写)、格式规范(信件格式=标题+发文对象+正文+发文单位+发文日期)、语言流畅(语病和错别字要扣分)、字数500字(格式4行100字+内容400字)

[找点]

“交警叔叔，我因为学习和去玩耍的原因，经常要从阳澄湖大道往返工业园区中心，发现这条路的红灯太多了。我想，红绿灯是人设计的，如果设计不合理，(来信反映的问题=回信需要再次说明)那可不可以把那边的红绿灯调整一下呢?”近日，S市一名三年级小学生给交警部门写了一封信，足足有六页纸，反映在高峰和平峰两种情况下，阳澄湖大道和跨阳路、水郎街、亭新街等沿途6个路口汽车通行的状况。

回信的开头=来信事由：

信中反馈在高峰和平峰两种情况下阳澄湖大道、亭新街等沿途路口汽车通行状况以及阳澄湖大道红绿灯设计不合理等问题。

收到来信后，当地交警部门针对小学生的疑问——做了解释。又花了两天的时间对这几条路口的情况进行了实地调查。调查中，交警发现小朋友反映的频频“吃红灯”情况的确存在。(针对问题所做的工作=回信的要点)S市工业园区交警大队秩序中心曹警官表示：“阳澄湖大道的信号机不是智能交通的覆盖范围，只是作为单点的信号机进行控制，我们在最优化之后仍会有一点跑偏。(解释问题出现的原因=回信的要点)但是交通需要精确到秒的，我们的工作跑偏一秒，群众的体验就会差一分。”交警表示，他们已经再次对沿途的信号灯进行了优化，以后还会增加人工优化的频次。(已做的工作=回信要点;内容较少，需要自己组织语言进行补充完善)交警部门找到这位写信的小朋友并邀请他到交警大队参观智能交通系统。曹警官说：“我们希望给小朋友非常完美的、满意的答复，让他保持这种社会责任心、参与意识和探索精神。”(发出邀请+热情的鼓励=结尾)

要点1：针对这些问题，交警部门已经做了相应解释，同时也对这几条路口进行了实地调查，发现确实存在频频“闯红灯”的情况，我们在最优化后仍会有一丝跑偏，导致交通不精准，群众体验感变差，是由于阳澄湖大道信号机不是智能交通覆盖范围，只是单点信号机控制。

要点2：今后工作中，我们会再次对沿途的信号灯进行优化，也会增加人工优化的频次，提高智能交通的覆盖范围，积极发现工作中的不足并及时解决，同时也会畅通民意反馈渠道，更好地汲取民智、听取民意、采集民声，推进城市治理的优化。

结尾：最后，再次感谢你的来信，你这种社会责任心、参与意识和探索精神很棒，值得表扬。我们也诚挚地邀请你到交警大队参观智能交通系统，欢迎你来做客!

有专家认为，小学生能敏锐发现问题并提出建议，这份“参与意识”秒杀很多“老司机”，值得欣慰。而当地警方的善意呼应和良性互动也是可圈可点。城市治理的优化，往往就是经由这样的互动，一点一点积累，一厘米一厘米推进的。

[加工]

段1=开头;

段2中的问题+原因+对策=要点

段2的邀请和肯定=结尾

[书写]

给热心小朋友的一封回信

你好!非常感谢你的来信。信中反馈在高峰和平峰两种情况下阳澄湖大道、亭新街等沿途路口汽车通行状况以及阳澄湖大道红绿灯设计不合理等问题。

针对这些问题，交警部门已经做了相应解释，同时也对这几条路口进行了实地调查，发现确实存在频频“闯红灯”的情况，我们在最优化后仍会有一丝跑偏，导致交通不精准，群众体验感变差，是由于阳澄湖大道信号机不是智能交通覆盖范围，只是单点信号机控制。

今后工作中，我们会再次对沿途的信号灯进行优化，也会增加人工优化的频次，提高智能交通的覆盖范围，积极发现工作中的不足并及时解决，同时也会畅通民意反馈渠道，更好地汲取民智、听取民意、采集民声，推进城市治理的优化。

最后，再次感谢你的来信，你这种社会责任心、参与意识和探索精神很棒，值得表扬。我们也诚挚地邀请你到交警大队参观智能交通系统，欢迎你来做客!

S市工业园区交警大队

XX年XX月XX日